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康多莉扎赖斯回忆录:和平进程的痛苦


2019-08-01 11:05:01

康多莉扎赖斯回忆录:和平进程的痛苦

随着春天临近, 人和以色列人之间达成框架协议的前景更加光明。 在1月份总统访问期间,以色列总理埃胡德·奥尔默特希望达成协议给我们留下了深刻的印象。 在安纳波利斯会议之后,他让外交部长齐皮·利夫尼负责谈判的以色列方面,巴勒斯坦权力机构曾任命阿布·阿拉。 自从巴勒斯坦队经历了超过十五年的谈判以来,有一些不对称的事情。 就像他们的手背一样,团队成员知道地图的细节,短语的细微差别以及冲突的历史。 Tzipi承认她也不知道这些问题,但她很快就加快了速度。 我更频繁地前往该地区,分​​别与各方举行会议,并多次联合举行会议。 进展缓慢但稳定。 有一次,为了更好地了解巴勒斯坦人对以色列定居Ariel的担忧,Tzipi甚至提议进行联合实地考察。 我确信各方都非常努力。

三月份我去了两个地区,四月份我再去了一次。 通过这些旅行,我陷入了一种模式,通过海湾合作委员会[海湾合作委员会]与阿拉伯人会面,涵盖从伊拉克到阿富汗到安纳波利斯的所有事件。 然后,我将继续与耶路撒冷人和以色列人会面,从耶路撒冷开始,在奥尔默特家中共进晚餐。 起初,我会带着艾略特艾布拉姆斯,他和我一起来自白宫,大卫韦尔奇和大使。 奥尔默特的密切顾问Shalom Turgeman和Yoram Turbowitz通常陪同总理。 晚餐后,奥尔默特和我将进入他的学习。 他会抽一支雪茄,我会喝茶,我们会更深入地讨论晚餐时出现的问题。

但是当我五月到达耶路撒冷时,我得知奥尔默特要我独自一人吃饭。 我有点意外,但我们之前至少见过一次。 当我到达总理官邸时,他并没有浪费太多时间在快乐上。

“Tzipi是一个勤奋的工作者,她完全有信心,”他说道。 他为什么告诉我这个? 我想知道。 然后他说清楚了。 “问题在于,与阿拉阿拉的过程不会及时完成。 以色列需要在离任前与巴勒斯坦人达成协议,“他说。 他继续说,没有等我回应。 “我想直接与阿布·马赞一起做这件事,”他说,他的名字叫马哈茂德·阿巴斯。 “你明天会见到他。 告诉他我想指定一个人。 我有一个人在想。 他是我信任的退休法官。 我也希望阿布·马赞能够任命一位值得信赖的代理人。 我们可以在几页内写下协议,然后交给谈判代表最后确定,“他说。 我开始询问他提议的内容与Tzipi正在做什么之间的关系。 我觉得有点尴尬,因为很明显他没有告诉她他告诉我的是什么。 但当我张开嘴时,奥尔默特又开始说话了。

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Condoleezza Rice与巴勒斯坦权力机构主席Mahmoud Abbas于2008年合作 .Tara Todras-Whitehall / AFP-Getty Images

“我知道他需要什么。 他需要有关难民和耶路撒冷的东西。 我会给他足够的土地,也许94%的掉期交易。 我对耶路撒冷有一个想法。 将有两个首都,一个在西耶路撒冷为我们,一个在东耶路撒冷为巴勒斯坦人。 联合市议会的市长将根据人口百分比进行选择。 这意味着以色列市长,所以副手应该是巴勒斯坦人。 我们将继续为圣地提供安全保障,因为我们可以保证对它们的访问。“我想,这可能是一个不起作用的。 但是集中注意力 太不可思议了。 他接着说:“我会接受一些巴勒斯坦人进入以色列,也许会有五千人。 我不希望它被称为家庭团聚,因为他们有太多堂兄弟; 我们无法控制它。 我一直在考虑如何管理旧城。 应该有一个由约旦,沙特阿拉伯,巴勒斯坦人,美国和以色列组成的人民委员会,而不是官员,而是智者。 他们将监督这座城市,但不会担任政治角色。“我真的听到这个吗? 我想知道。 以色列总理是否会说他将分裂耶路撒冷并建立一个负责圣地的国际机构? 浓缩。 写下来。 不,不要写下来。 如果泄漏怎么办? 它不会泄漏; 这只是我们两个人。

奥尔默特开始了。 “我需要你的安全帮助。 以色列国防军有一份要求清单 - 其中一些可能是好的,但巴勒斯坦人不会接受所有要求。 我需要美国这样做才能使军队满意。 巴拉克将与您合作。 我可以出售这笔交易,但如果以色列国防军说它会破坏以色列的安全,那就不行了。 这是总理没有生存的一件事。 另外一件事,我需要知道,在我们有机会谈论它们之前,你不会通过提供其他想法来让我感到惊讶。 我在这里冒了很大的风险,我不能被美国蒙羞。“奥尔默特一直在向前倾; 我们都没有碰过我们的晚餐,当服务器进来时,他会把她赶走。 现在,他坐在椅子上,在看到这笔交易的非凡细节时,精疲力竭。

“总理,这很了不起,我会尽力帮助。 我明天会和Abu Mazen谈谈,“我答应了。 “在你和他说话的时候要小心,因为人们可能正在倾听,”他说。

晚餐后,我匆匆回到酒店并将细节与David和Elliott联系起来 - 减去关于监督圣地的国际委员会的建议。 我信任我的顾问,但对那个人说一句话对奥尔默特来说是毁灭性的。 “你不能告诉任何人,”我严厉地说,知道他们不会。 然后我打电话给史蒂夫哈德利并告诉他我有一些不寻常的消息,但感觉并不舒服 - 即使是在安全的电话上 - 重复我从奥尔默特那里听到的消息。 毕竟,我在一家以色列酒店; 一个人从来不知道谁会在听。 “告诉总统他对奥尔默特说得对。 他想要一笔交易。 而且坦率地说,他可能会试图得到一个,“我说,回忆说Yitzhak Rabin因为提供更少的东西而被杀害。 我挂了电话,看着窗外的圣城。 也许,只是也许,我们可以完成这件事。

第二天,我去看阿巴斯,并要求在他办公室旁边的小餐厅看他。 我勾勒出奥尔默特提议的细节,并告诉他总理是如何继续进行的。 阿巴斯立即开始谈判。 “我不能告诉四百万巴勒斯坦人,只有五千人可以回家,”他说。

我反对,说他应该向总理表达他的担忧。 “你准备好和他单独谈谈了吗?”我问道。 阿巴斯说他会但不能任命一位值得信赖的经纪人 - 他本想自己这样做。 我感觉到法塔赫党的内部政治是这样的,他无法回避阿布阿拉,这是一种权利,有时是党内的竞争对手。 我意识到这将成为一个问题。 但是把它们放在一起,看看会发生什么 - 一次一步。

在我离开之前,我打电话给总理,并说阿巴斯已经准备好谈谈但是想自己做。 总理说他会安排会面。 “你会用什么语言?”我问道。

“英语,”奥尔默特回答道。

“记住你说得比他好。 他将处于不利地位,“我反驳道。

“我不打算让他处于不利地位,”他回答道。 我想他确实意味着他。 “总理,我会保持联系,”我说。 “我会告诉总统我们的讨论。”

奥尔默特最后说:“当我说我想达成协议时,提醒他第一次见面。”

在我们华盛顿时期的几个月中,我们最后一次试图获得两国解决方案。 奥尔默特的提议困扰着总统和我。 9月,总理给了阿巴斯一张描绘巴勒斯坦国领土的地图。 以色列将吞并西岸的6.3%。 (奥尔默特让阿巴斯有理由相信他愿意将这个数字减少到5.8%。)所有其他因素仍然摆在桌面上,包括耶路撒冷的分裂。 奥尔默特曾坚持要阿巴斯当时和那里签名。 当巴勒斯坦人提出异议时,他想在签署之前咨询他的专家,奥尔默特拒绝给他提供地图。 以色列领导人告诉我,他和阿巴斯已同意第二天召集他们的专家。 显然,会议从未发生过。 但我知道所提出的建议,并且我要求在该问题上有多年经验的国务院律师乔纳森施瓦茨构建一个近似的领土妥协。 我想保留奥尔默特的报价。

我和总统谈过,并问他是否愿意最后一次接受奥尔默特和阿巴斯。 如果我能让他们两个接受并接受提案的参数怎么办? 我们知道这是一个长镜头。 奥尔默特在夏天宣布他将卸任总理。 以色列将在明年上半年举行选举。 他是一只跛脚鸭,总统也是如此。

不过,我担心可能永远不会有这样的机会。 Tzipi Livni敦促我(而且,我相信,阿巴斯)不要提出奥尔默特的提议。 “他在以色列没有立场,”她说。 这可能是真的,但要让一位以色列总理记录在案,提供这些非凡的分子,而巴勒斯坦总统接受他们,就会把和平进程推向一个新的水平。 阿巴斯拒绝了。

我们有最后一次机会。 这两位领导人分别于11月和12月分别告别。 总统单独将阿巴斯带入椭圆形办公室,并呼吁他重新考虑。 巴勒斯坦站稳了,这个想法就死了。

现在,正如我在2011年写的那样,这个过程似乎已经倒退了。

摘自Condoleezza Rice即将举行的无高级荣誉奖。 版权所有©2011 Condoleezza Rice。 由Random House,Inc。旗下Crown Publishing Group许可印制。保留所有权利。